香港電業史（中電與港燈）

1889-

本條目屬東亞電業史。 電力工程術語的當代定義請見 PowerLex；現行規範條文差異請見 CrossSpec。本站專注於史料整理與多視角並陳，不作價值評斷的結論。本頁聚焦香港電業（中電與港燈）的史實脈絡。

香港電業自 1889 年香港電燈公司成立起，逐步形成「港島與九龍新界分區、兩家私營公司各自獨占」的格局，延續至今超過一百三十年。與東亞其他地區電業先後經歷國家整併或所有權變動不同，香港兩電始終維持投資者擁有的私營形態，且不設專營權契約，政府改以契約式的「管制計畫協議」規範其財務與供電表現。本條目整理兩電的創立、戰時破壞與復原、管制架構形成及跨境合作的脈絡。

史實

創立與早期供電

香港電燈公司（Hongkong Electric Company）於 1889 年 1 月註冊成立，1890 年 12 月 1 日傍晚以灣仔星街發電廠（兩台 50 kW 蒸汽發電機組）點亮皇后大道中、炮台里一帶約五十盞街燈，為香港公用供電之始。中華電力（China Light and Power）由商行 Shewan, Tomes & Co. 等人於 1901 年 1 月註冊成立，1903 年於紅磡建成首座 75 kW 發電廠，供電九龍。此後分區格局底定：港燈供應香港島（及後來的鴨脷洲、南丫島），中電供應九龍、新界與大部分離島。

兩戰之間與家族資本

港燈 1919 年啟用北角發電廠，中電 1921 年啟用鶴園發電廠，供電規模隨市區擴張成長。1920 年代末，埃利・嘉道理（Elly Kadoorie）家族逐步增持中電股份，其子羅蘭士・嘉道理（Lawrence Kadoorie）於 1930 年加入董事局；嘉道理家族此後長期主導中電經營，至今仍為最大股東。

日佔破壞與戰後復原

1941 年 12 月香港戰役期間，北角發電廠遭砲火嚴重損毀；日佔期間（1941–1945），兩電設施先後受戰事、佔領方接管運用與盟軍轟炸多重破壞，戰爭結束時發電系統近乎癱瘓。1945 年 8 月重光後，英方軍事人員（含皇家空軍派駐隊伍）協助搶修中電鶴園發電廠恢復基本供電，北角發電廠亦於重光約兩個月後恢復發電，其後兩電以自有資本與銀行融資重建並擴充系統。

管制計畫協議

戰後工業化令九龍用電需求急增，1960 年代初停電頻繁、電價調漲引發輿論要求政府接管中電。中電在收購壓力下主動提出自限回報並設立發展基金，港府遂於 1964 年 11 月與中電簽訂首份管制計畫協議（Scheme of Control Agreement，追溯至 1963 年 10 月生效），准許回報上限定為平均固定資產淨值的 13.5%，為期十五年。港燈初期不受管制，至 1979 年自願加入同類協議。協議其後於 1978、1993、2008 年續訂，2017 年兩電再與政府簽訂現行協議。管制計畫以契約而非立法收購方式規範私營獨占，成為香港電業治理的核心制度。

跨境聯網與大亞灣核電

1979 年 4 月，中電電網與廣東電網實現聯網並開始向廣東供電，為香港電業首次跨境連接。1985 年，中電以 25% 股權參與合組廣東核電合營有限公司，興建大亞灣核電站；工程 1987 年動工，兩台 984 MW 壓水式反應堆於 1994 年投入商業運轉，中電合約承購約七成電力輸港，供電安排其後延展至 2034 年。港島與九龍兩電網之間亦建有 720 MVA 跨海聯網，供緊急相互支援。所有權方面，1985 年和記黃埔取得港燈控制性股權，2014 年其香港電力業務以港燈電力投資形式上市。

當代評價

在東亞電業史的比較視野中，香港常被視為制度上的對照組：日本電業 1939 年進入國家管理體制，中國大陸 1949 年後轉為國家經營，台灣與韓國長期維持公營獨占，而香港自始至終由兩家私營公司分區經營，未曾經歷所有權國有化。研究者因此以香港檢驗「以契約管制私營獨占」相對於「國家擁有」的制度效果。對管制計畫協議的評價分歧明顯：肯定一方指出，協議在 1960 年代接管呼聲下保住私營體制，並以准許回報機制支撐大規模電源投資，香港供電可靠度長期位居世界前列；批評一方則援引管制經濟學，指准許回報以固定資產為基數，誘使受管制公司偏向資本投資（Averch-Johnson 效應），Wu 與 Cheng（2000）的實證研究並指出兩電在管制期間總要素生產率長期停滯、備用容量偏高。另需留意，兩電的公司史專著（Coates 1977、Cameron 1982）均屬公司委託撰寫，史料豐富但視角偏向企業本位。

現存爭議