中國第一個五年計畫的電力建設（1953-1957）

1953-1957

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中國第一個五年計畫（1953–1957，通稱「一五」計畫）是中華人民共和國第一個中期經濟計畫，電力工業被列為計畫基本任務中首位的建設部門之一。在蘇維埃社會主義共和國聯盟（下稱蘇聯）技術援助的「156 項工程」框架下，中國大陸電業自戰後修復轉入成套設備引進與計畫建設的軌道；東北既有的豐滿水電站與高壓輸電系統，則是新舊體系銜接的樞紐。

史實

計畫中的電力工業定位

1955 年 7 月第一屆全國人民代表大會第二次會議通過的計畫文本開宗明義：「工業建設是我國第一個五年計畫的中心，而在蘇聯援助下的 156 個工業單位的建設，又是工業建設的中心」；計畫基本任務第一條即「建立和擴建電力工業、煤礦工業和石油工業」。電力工業限額以上建設單位共 107 個，其中電站 92 個、輸電與相應變電工程 15 個；92 個電站中屬於蘇聯幫助設計的有 24 個。五年內限額以上單位新增發電能力 174 萬 kW，加上限額以下單位共 205 萬 kW，「為 1952 年底全國發電能力的一倍」；1957 年發電量目標 159 億度（千瓦時），較 1952 年增長 119%。計畫並規定以區域性水電站或大型熱電站為主，在全國組成大小不同的高壓電力網 10 個；電熱聯供的熱電站 19 個，占全部火電站設計能力的 47%。

156 項工程中的電力項目

「156 項工程」歷經多輪談判擴充：1950 年確立首批 50 項，1953 年 5 月中蘇簽訂經濟援助協定（「5·15」協定）增列新建改建大型工程 91 個，1954 年再度追加，最終定為 156 項、實際施工 150 項。依現行整理，其中電力項目 25 項（火電 23 項；水電 2 項——豐滿水電站與三門峽水利樞紐）。阜新熱電站（1951–1958，15 萬 kW）與豐滿水電站改建工程（1951–1959，42.25 萬 kW）動工最早；鄭州第二熱電站（1952–1953，1.2 萬 kW）1953 年建成，為最早投產的項目之一；撫順電站（1952–1957，15 萬 kW）、富拉爾基熱電站（1952–1955，5 萬 kW）等相繼投運。豐滿水電站為當時中國容量最大的水電站，「一五」期間由蘇聯提供設計與主要機組進行改建，計畫文本預計 1959 年改建完成後發電能力達 56 萬 kW 以上。

機構沿革與東北電網的銜接

在 1949 年前後各地電業接收改組為國營體制（如上海為中心的華東電力系統改組）的基礎上，1955 年 7 月 30 日第一屆全國人民代表大會第二次會議決定撤銷燃料工業部，以其煤炭、電業、石油三個管理總局為基礎，分設煤炭工業部、電力工業部、石油工業部——中華人民共和國電力工業部自此成為主管全國電業的專責部門。電網方面，配合豐滿改建擴機，1953 年 7 月開工建設豐滿至李石寨的 220 kV 輸電線路（松東李線），1954 年 1 月建成並網送電，為中國大陸第一條 220 kV 線路；該線橫跨吉林、遼寧兩省，構成東北電網的骨幹（參見相關條目）。

完成情況

依官方統計，1957 年全國發電設備容量達 463.50 萬 kW，年發電量 193.35 億度，較計畫目標 159 億度提前一年超額完成。截至 1957 年底，「156 項工程」整體已有 50% 以上按期全部建成或部分投產。

當代評價

官方與黨史敘事將「一五」電力建設定位為工業化的動力基礎：裝機與發電量的高速成長、發電量提前一年達標，以及成套設備、設計標準與運行規程的整體引進，被視為「新中國工業的奠基石」的組成部分（董志凱、吳江 2004 年專著即以此為題，係以檔案資料為基礎的系統研究）。

學術研究則多聚焦其結構特徵與代價。莫蘭瓊（2023）指出，「156 項」實際施工的 150 項中，能源與軍事工業占比分別達 34.67% 與 29.33%，體現重工業優先的資源配置；項目自 1950 年開建至 1969 年全部完工歷時 19 年，顯示實際執行遠超「一五」時限。電力項目自設計、設備到技術規程全面採用蘇聯體系，形成技術路徑上的高度依賴，此點在 1960 年蘇聯撤援後的影響為後續研究的重要議題。計畫文本本身也顯示佈局的傾斜：東北五年新增發電能力相當於當地 1952 年原有能力的 112%，反映「接近負荷中心或燃料基地」的選址原則與各區域間的不均衡。

現存爭議

電力項目數的口徑：156 項中的電力項目，常見統計為 25 項（將三門峽水利樞紐計入水電），另有文獻記為「電力占 24 項」（將三門峽歸入水利類）；計畫文本所稱「92 個電站中蘇聯幫助設計的有 24 個」則是「一五」限額以上電站的另一套口徑，三者數字相近但範圍不同，文獻中時見混用。

統計數字的版本差異：1957 年發電量在不同出版物中記載略有出入（約 193.1 億至 193.4 億度之間）；「五年新增裝機」亦因是否計入限額以下項目與設備更替，各書數字不一，引用時需註明口徑。

「改建」與「新建」的界定：豐滿水電站的大壩與初期機組完成於日本殖民統治下的滿洲國時期，「一五」列入「156 項」者為其改建擴建工程。成就統計如何切分既有基礎與新增投入，直接影響對蘇聯援助規模與「一五」成果的估算，相關討論仍在進行。