韓國電力公社成立

1961

本條目屬東亞電業史之大事紀。 當代韓國電力公社（KEPCO）的營運與技術現況請見 PowerLex；跨國電力規範差異比對請見 CrossSpec。本站專注於歷史脈絡與一手史料的可引用整理。

史實

1961 年 7 月 1 日，韓國電力株式會社（한국전력주식회사，現韓國電力公社 KEPCO 前身）正式發足，將當時南韓境內三家電力公司——朝鮮電業（조선전업，負責發電與送電）、京城電氣（경성전기）與南鮮電氣（남선전기，後二者負責配電）——合併為單一國營電力事業體。此次整併使全國電力事業歸於一元化經營，奠定了此後南韓電力產業以公營企業獨佔為基本型態的結構。

合併的法律依據為《韓國電力株式會社法》（한국전력주식회사법）。據韓國民族文化大百科事典記載，該法於 1961 年 6 月公布；其後同年 6 月 23 日，由國家再建最高會議議決修正後的電力相關法案通過，三社於股東大會通過解散決議，至 7 月 1 日新公司發足完成整併。整併同年，大韓民國政府並擬定「電源開發五年計畫」，將電源開發納入國家層級的計畫管理。

三社合併之議實際醞釀已久。自 1951 年起即有整併三家電力公司的主張，相關討論延宕約十年未決。1961 年 5 月 16 日軍事政變後，軍政府將三社社長均更換，使長年膠著的整併討論加速推進，最終於同年 7 月落實。1982 年 1 月，依《韓國電力公社法》（1980 年 12 月公布），組織改組為全額政府投資機關「韓國電力公社」，即今日通稱之 KEPCO。

當代評價

從電力產業制度史的角度，1961 年的整併被普遍視為南韓電力供應由分散走向統合的關鍵節點。在此之前，發電、送電與配電分屬不同公司經營；整併後形成由單一事業體垂直整合的供電體系，被後續論述視為支撐 1960–70 年代工業化期間電力大量擴張的組織基礎。1978 年古里核能一號機竣工、1987 年最高需求電力突破 1,000 萬瓩等里程碑，均在此一統合架構下達成。

此一整併亦須置於朝鮮半島分斷後的供電條件下理解。1948 年 5 月 14 日，北方片面切斷對南方的供電（史稱「5·14 斷電」）。據史料記載，戰後接收當時北方發電能力佔半島總量約 88.5%，南方電力需求曾有相當比重仰賴北方輸電；斷電後南方陷入嚴重電力不足，部分工廠一度停工或減產。此一背景使南方自行建立並統合電力供應體系成為長期課題，1961 年的三社合併可視為此一進程中的制度性結果之一。

現存爭議

關於英文文獻中對此事件的譯名與沿革敘述，存在不一致之處。部分英文資料將 1961 年成立的實體稱為「Korea Electric Company（KECO）」，並將三家公司以不同拼法（Kyongsung／Gyeongsung、Namsun／South Korea、Chosun／Korea Electric Power）譯出；亦有資料把「Electricity Enterprises Act」列為法律依據，與韓文一手敘述使用的《韓國電力株式會社法》名稱不盡相同。讀者引用時宜以韓文一手法令名稱與韓國民族文化大百科事典之記述為準，並注意 1961 年（株式會社）與 1982 年（公社）兩階段名稱差異。

另一爭議點在於整併與 5·16 軍事政變之間的因果評價。一說強調整併之議早在 1950 年代即已存在、屬產業合理化的長期課題；另一說則著重軍政府以強力行政手段在政變後數週內快速完成此前膠著十年的整併。兩種敘述對「軍政府角色究竟是促成者還是僅為時機」的評價有所分歧，相關政治背景宜中性對待，不宜單向歸因。