福島第一核電廠事故與東亞電業（2011）

2011

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2011年3月11日，東北地方太平洋沖地震與隨之而來的海嘯襲擊日本東北沿岸，東京電力福島第一核電廠喪失全廠電源，1至3號機爐心熔毀，事故最終評定為國際核事件分級（INES）第7級。本條目不細究核工程層面的事故機理，而整理其對東亞電業體制的連鎖影響：東京電力的實質國有化、日本核電機組全面停機與供電危機、電力系統改革的加速，以及台灣與韓國核電政策的連動。

史實

事故與供電危機（2011）。3月11日14時46分地震發生，海嘯越過廠區防護設施，福島第一核電廠機組相繼失去交流與直流電源；依國際原子能總署（IAEA）2015年總幹事報告與日本國會「東京電力福島原子力發電所事故調查委員會」（NAIIC）2012年報告，1至3號機發生爐心熔毀，1、3、4號機廠房發生氫氣爆炸。NAIIC 報告將事故定性為「可以預見、可以防止」的人為災害，指出監管機關與事業者之間長期的「規制俘虜」結構。

事故使東京電力轄區供電能力驟減。3月14日起，東京電力實施分區輪流的「計畫停電」（輪番停電），持續至3月下旬，為戰後日本電業罕見的大規模對一般用戶限電措施。由於日本東西部電網分屬50Hz與60Hz、跨頻率融通容量有限，西日本電力難以大量支援東日本，暴露了區域分割體制下廣域調度的侷限。

全國核電停機與重啟（2012–2015）。各地核電機組進入定期檢查後，在地方同意程序與監管框架重整未明之際未能重啟。2012年5月5日，北海道電力泊發電所3號機停機檢修，日本全國核電機組全數停止運轉，為1970年以來首見。2012年，原子力規制委員會成立，取代原隸屬經濟產業省系統的監管機關；在其新規制基準審查下，九州電力川內核電廠1號機於2015年8月成為事故後第一部重啟的商轉機組。

東京電力實質國有化（2011–2012）。面對龐大的賠償與除役費用，日本政府於2011年設立原子力損害賠償支援機構；2012年，該機構向東京電力注資1兆日圓、取得過半數表決權，東京電力實質國有化（機構其後改組為原子力損害賠償・廢爐等支援機構）。這是九電力體制成立以來，民營電力公司體制最大的單一轉折。

電力系統改革（2013–2020）。供電危機使垂直整合、區域分割模式的結構問題成為改革標的。日本政府推動三階段電力系統改革：2015年設立電力廣域的運營推進機關（OCCTO）強化跨區調度；2016年電力零售全面自由化；2020年輸配電部門法律分離（發送電分離）。1951年確立的九電力垂直整合體制至此發生根本改變。

台灣與韓國的連鎖反應（2011–2017）。在台灣，事故使核能安全再度成為社會爭論焦點；2014年4月，在大規模街頭抗議之後，執政的中國國民黨宣布龍門核能發電廠（核四）1號機於安檢完成後封存、2號機停止施工（當時工程進度已逾九成），2015年7月機組正式封存。在韓國，事故後初期既有核電擴張路線大體延續；2017年就任的文在寅政府以公眾對核能安全的疑慮為背景，宣布逐步縮減核電的政策方向，其後政策又隨政權更迭數度調整。

當代評價

現存爭議